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新聞分享



劉性仁

兩岸經濟協議(ECFA)究竟是什麼？許多人搞得清楚，許多人也搞不清楚，有的人是真的不清楚，有的人是不願搞清楚，有些人是裝的不清楚，不管清不清楚，兩岸經濟協議(ECFA)，對於台灣每一位民眾來說，都有了解的必要，更必須思考其與台灣未來發展之連結關係。

台灣的經濟面臨考驗，是大家眾所週知的，因此必須尋求發展活路，並且無法再繼續虛耗等待下去，台灣要準備簽署ECFA的急迫性，在於透過ECFA進行協商，開放台灣長期因為兩岸貿易不正常而導致競爭力下降的產品項目，以及防止東協加一零關稅之後，台灣產業所造成的巨大損失，故簽訂 ECFA是台灣走向全球化必走之路，當然也必須要留意其所帶來的副作用。

客觀的說，任何國家與他國或地區簽訂協議都會是有利有弊，ECFA當然也不例外，但只要是對整體台灣經濟發展是利多於弊，就值得馬政府盡力去推動。為了兼顧兩岸經濟協議創造之出口商機及台灣產業之利益，未來與大陸洽簽兩岸經濟協議及後續貨品開放協議時，馬政府勢必將審酌各國與中國大陸洽簽FTA之先例，以爭取對中國大陸貨品繼續適用WTO反傾銷、補貼及防衛等協定，以保留台灣於WTO下對該等貨品課徵反傾銷稅、平衡稅及採行防衛措施之權利。

馬政府洽簽兩岸經濟協議，正是兩岸經貿關係朝向制度化發展及朝向國際化之好契機；透過開放或調降關稅，來創造兩岸產業優勢互補互利雙贏。然而，在貿易開放過程中，台灣內部仍有部分屬內需型、競爭力較弱之產業，仍可能產生負面影響。故馬政府在協商期間會爭取較長的開放調適期及較小的降稅幅度，儘量兼顧內需敏感型產業承受衝擊的能力以及產業轉型所需要的調整期間。而行政院在進入正式協商之前，即已經研擬完成「因應貿易自由化產業調整支援方案」，以2010至2019年為期，總經費為950億元，應用於對未來可能受影響產業及勞工，提供各種支援措施。因此馬政府絕非如反對者所言，對於衝擊完全不予處理及正視。

因此，洽簽兩岸經濟協議(ECFA)可讓兩岸人民在從事經貿活動時，有明確的遊戲規則可以依循，促進兩岸的經貿關係制度化，改善兩岸關係，促進兩岸關係和平發展，推進兩岸善意和平，但洽簽ECFA也絕非是靈丹妙藥，不能包治百病，也不應不切實際的過高期待。因此，馬政府在全力推動兩岸經濟協議時，雖沒必要公投，但為了要向立法院負責，行政部門需擬妥與立法院溝通的方案，以取得民眾的信任。

總之，要救台灣經濟當然不能全靠ECFA，但絕不能沒有ECFA，凡台灣重要相關公共政策，倘若最後都陷於朝野政治意識型態之爭，或成為選舉操作的工具，恐怕對於政策本身的內容及對台灣之正負面影響評估，都會失真失實，這實在不是一個民主法治社會討論公共議題之正確態度。

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(●作者劉性仁，台北人，政大博士，大學兼任講師，中國五權憲法學會成員。本文為NOWnews.com網友提供，言論不代表本報立場。版權為作者所有，請勿隨意轉載。※劉性仁特區)

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